为贯彻中央关于中部崛起的战略部署，深入落实中原城市群与中原经济区等国家区域政策，河南省委、省政府于2009年7月提出了建设洛阳新区的战略设想，实现郑州和洛阳两驾马车并驾齐驱、共同带动中原经济区的快速发展，将洛阳新区建设成为全省经济社会发展的重要增长极，全省“三化”协调发展的核心示范区，洛阳市战略转型、整体升级的重要着力点。

通过对宏观政策、区域发展条件、洛阳市发展现实的分析，规划将洛阳新区定位为：洛阳市政治、经济、文化中心，洛阳市社会经济跨越发展、创新转型的引领区，中原经济区“三化”协调发展的示范区，国内外具有重要影响的历史文化区与生态休闲旅游目的地。提出将洛阳新区建设成为接轨国际、充满活力的绿色人文新区；辐射带动、功能卓越的开放创意新区；灵秀文润、城乡一体的魅力宜居新区的发展目标。

规划重点解决以下问题：如何先试先行、在省内各新区建设中突围而出？如何催生新区发展动力的问题？如何统筹解决新区城乡社会协调发展的问题？如何妥善处理好新区的开发建设与文物保护的关系？总体来说就是通过“区域共生、产城融合、‘三化’协调、城乡一体”对发展策略，统筹安排城镇建设、产业集聚、农田保护、生态涵养、遗产保护等空间布局，实现产城融合发展、城乡一体化发展、城市与自然协调发展文化遗产保护与城市建设协调发展的“明日之城”。

新区按照 “一核两心、三带六片、七组团”的总体布局结构稳步推进各项建设：“一核”是伊洛河之间的生态绿核；“两心”指核心区综合中心与伊滨区中心区综合副中心两个重点发展核心；“三带”指洛河生态走廊、伊河生态走廊、龙门山-万安山生态屏障；“六片”指北部白马寺及汉魏故城文化片区、隋唐洛南里坊文化片区、核心区、伊滨区中心区、东汉陵墓南兆域文化片区、龙门文化片区；“七组团”指佃庄组团、庞村组团、寇店组团、丰李组团、安乐组团、李楼组团、伊北组团等八个城乡一体化发展组团。