2009年7月，河南省人民政府下发了《河南省人民政府关于印发洛阳新区建设总体方案的通知》，要求全面推进洛阳新区建设，将洛阳新区建设成为全省现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的重要载体、全省经济社会发展的重要增长极。同时，总体规划提出要挖掘洛北城区潜力、完善洛南新区功能，并提出跨过伊河重点向东发展，向北、西适度拓展。伊滨区纳入了洛阳市中心城区的总体规划范围。

规划范围：伊滨区西起二广高速、东至南兆域遗址保护范围西边界、北起伊河南岸河堤路、南至规划郑洛第二高速，规划范围为56平方公里。

规划目标：经济目标——活力之城、产城共荣；社会目标——幸福之城、宜居宜业；环境目标——生态之城、低碳减排；自然目标——山水之城、文脉传承。

规划要点：本次规划的重点内容包含以下几个方面：

第一，确定拓展区的城市性质和规模；第二，构建拓展区的空间布局；第三，完善开发区基础设施和公共服务设施；第四，优化拓展区生态环境和绿色开敞空间；第五，总控拓展区开发建设强度；第六，拟定开发建设时序与近期建设重点。

城市性质：是洛阳新区发展的重要增长极，洛偃一体化的先导区，以高新技术产业和先进制造业为主，兼具科教研发、商务办公、旅游度假功能的现代复合型产业新区。

城市规模：至2020年，预测拓展区人口规模达43万人。拓展区城市建设用地规模达48平方公里，人均111.6平方米。

产业发展定位：

拓展区应发展以特色装备制造业和高新技术产业为主导的第二产业，以商贸金融、职教研发、物流仓储等现代服务业为主导的第三产业。

以光伏产业、新材料产业为主的特色高新技术产业定位为辐射全国的产业基地；以动力机械、矿山设备制造业为主的特色装备制造业定位为辐射中西部地区的制造业基地；以商贸金融、职教研发、物流仓储为主的现代服务业定位为辐射洛阳都市圈乃至中原城市群的现代服务业基地。

产业发展空间结构：

规划产业发展形成“一轴一心多片区”的空间结构。

一轴：中央公共服务轴

一心：滨水商务中心

多片区：新能源产业园、新材料产业园、装备制造产业园、出口加工区、仓储物流园区、职教培训园区、研发设计片区、商务中心区、现代商业区、综合服务片区。

空间规划结构：

规划形成“倚河生长、组团扩展、一轴一心、一园多片”的空间格局。

“倚河生长”是指滨倚伊河南岸纵深生长，即可扩充城市发展空间，亦提升滨水城市活力，塑造特色城市景观。

“组团扩展”是指以生态廊道和道路廊道划分为多个组团。

“一轴一心”是指纵向串连各个片区的中央生态公共服务轴和滨水商务中心。

“一园多片”是指伊河生态度假公园和多个城市功能片区。

绿地系统结构：

规划形成“绿带绕城，绿网交织，绿核点缀”的绿地系统结构。

“绿带绕城”——由伊河、龙门山、自然生态廊道、外围郊野公园、生态防护绿地围合形成绿带绕城的自然生态框架。

“绿网交织”——由交通干线两侧的防护绿带、滨水两岸绿化景观及片区人工带状绿地公园相互交织形成中观绿色网络体系。

“绿核点缀”——不同类型、规模体系的公园绿地、社区公园斑点状分布，为市民提供户外活动的绿色开敞空间。

景观结构

起步区的景观系统结构为“山水环抱、水廊织城、绿轴串景”。

山水环抱：起步区北侧是伊河滨河景观界面，南侧是龙门山景观界面。

水廊织城：从伊河引水入城，纵横成网，在各片区形成水体景观廊道和景观节点。

绿轴串景：景观主轴为起步区中央南北向轴线，以生态型公共服务轴的形式，从北向南串接起伊河主题游园、滨河公共服务景观节点、工业区综合服务景观节点。