2008年6月，在河北省“城镇化工作会议”上提出建设“沿海中心城市”的目标，即在沿海建设包含黄骅市在内的3个百万人口的中心城市。2009年黄骅市完成城市总体规划编制，各项建设亟待开展，总规粗线条的规划无法指导实际建设，而控规编制又带有一定的盲目性。黄骅市建设局组织编制了本次公共设施专项规划，作为总体规划的深化工作，希望能对下层次控规提供切实有效的指导。

项目定位

作为总规的专项深化，直接指导控规编制，侧重于对各类公共服务设施的配置标准、规模、实施政策和开发模式进行分析和预测，并在空间加以引导和落实。

规划目标

规划构筑多层级完善的公共服务设施网络，积极打造“健康之城、活力之城、智慧之城、和谐之城、宜居之城”，实现“安居•乐业•政通•人和”的总体发展目标。

规划范围

与黄骅市城市总体规划确定的中心城区范围一致，总面积228.36平方公里，建设用地110平方公里。

规划内容

本次公共设施专项规划内容包括公益类公共设施、准公益类公共设施和非公益类公共设施三项共十大类。 其中考虑地域特点和本地实际发展需求将宗教设施和邮政设施纳入进来一并考虑。

规划重点

本规划重点研究三方面内容：一方面是黄骅市公共服务设施体系规划；另一方面是黄骅市公共服务设施配置标准研究；第三部分是黄骅市公共服务设施空间布局。

规划策略

总体发展策略：突出政策导向和法制保障，构建富有活力的“区域型”公共服务体系。从配置标准、用地保障、布局结构、建设模式及资金投入五方面切入，实现“分级布局、分类配置、分期引导、分区建设、分别保障”的发展特色。

阶段发展策略：近期以“整合、提质”为发展策略，增配公共服务设施，改善现状公共服务设施严重缺位的现象。远期以“总控、健制”为发展策略，对未来公共服务设施发展的总量进行导控，建立健全公共服务设施发展体制。

分类发展策略:公益类和准公益类设施要重点强化社会公平与和谐，放大公益性效应。市场类设施要适应市场需求，提供完善、丰富的服务类别，满足多样化需求，政府在规划中发挥积极引导作用，对该类设施的需求进行前瞻性预测和总量调控。

城市中心等级体系

构筑“一主两副五核”的城市中心等级体系。

“一主两副”为学院路、华兴大街和津汕高速所围合的城市主中心，海园城市副中心和起步区东湖城市副中心。

“五核”为规划五个片区级中心。

规划创新

特色一——方法论创新：构建系统化的公共服务设施研究模式

黄骅市公共服务设施从“方法研究—标准研究—规模研究—布局研究—实施研究”几个层面，以科学的视角、审慎的思路构筑黄骅市公共服务设施发展的前景与平台，形成系统化、专业化的研究模式。

特色二——融合多方发展诉求 ，落实以人为本的价值观

规划将公共设施分为公益类、准公益类和非公益类。在以人为本、均衡可达的基础上综合考虑城市不同区域内人口结构的差异以及各类设施的服务特征。

特色三——管理实施：落实开发与管理图则

按照规划划分的组团管理单元落实到详细图则，明确了每个组团的设施类别、配套设施的适宜规模和具体位置。

特色四——技术创新：搭建科学化、定量化的GIS平台

运用GIS的网络分析模型，以步行系统为基础，针对各类公共服务设施的特点与服务范围进行可达性分析。分析的结果最大限度的接近实际情况，从而保证规划的科学性。