北京市委十届七次全会确立建设世界城市，为首都发展指明了新的目标和方向。郊区重点城镇是北京市率先形成城乡经济社会一体化新格局的重要节点,是承接世界城市功能的重要空间。

规划对伦敦、东京和纽约等世界城市郊区发展经验和发展规律进行了深入研究，对郊区小城镇的规模、数量、职能进行了比较。

按照北京建设世界城市的新要求，提出北京郊区小城镇发展的建设重点、空间布局和推进措施。