项目背景：

为贯彻落实党中央、国务院批复精神和北京城市总体规划的各项战略要求，房山区会同北京市规划和自然资源委员会组织编制了《房山分区规划（2017年—2035年）》。分区规划是总体规划在区级层面的分解落实，实现了总体规划刚性约束的有效传导。

规划构思：

房山是多点地区的平原新城，房山的山区又是生态涵养区的重要部分，是保障首都可持续发展的关键区域。分区规划紧紧围绕总体规划赋予房山“三区一节点”的功能定位，处理好保护与发展之间的关系，坚持生态优先，明确了“生态+发展”的规划理念，围绕“保、承、创”为主要规划主线，保障生态及能源安全，承接各类疏解管控要求，传承历史文化山水风貌，创新各领域发展模式，统筹配置各类要素，引领新时期房山实现跨越式发展。

创新内容：

1、以总规对房山的战略定位为引领,深化规划目标，提出落实目标的六大策略，构建房山整体发展框架。2、践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，明确“生态+发展”总体思路，将文创旅游提升为重要的产业板块，构建一、二、三产联动发展格局，重塑区域发展动力，建设首都发展新天地3、分区规划内容繁杂，根据内容类型，采取刚弹结合的工作思路，实现了刚性约束，又体现了弹性管控。4、创新用地减量实施路径研究，针对集体产业用地，制定减量的优先级和分期实施计划，精准指导用地实现减量提质。

技术特色：

1、从山、水、林、田、湖、草等自然资源角度，划定严格的生态保护区域，采取多种措施修复生态破坏地区，加强环境污染防治，健全生态环境补偿机制。2、以“两山四水三带”为主体框架，营造具有主题特色和房山特征的三条自然游憩文化绿带，形成复合性休闲游憩体系，构建由河流湿地、水库坑塘、滨水绿化廊道、滨水空间共同组成的水系岸线。3、落实京津冀协同发展，规划坚持区域产业协同、生态协同、文化协同和交通协同，以疏解非首都功能为目标，打造京津冀地区协同发展的增长极。4、以功能定位为引领，综合提出未来规划愿景：“营造人与自然和谐共生的家园典范”，将房山区建设成为生态宜居示范区、科技金融创新城。5、构建高精尖发展和文旅发展双引擎，带动科技创新产业升级转型，实现一二三产联动融合发展。6、创新规划实施路径，从现状减量视角明确减量条件，梳理减量用地，从规划新增视角，优先保障已批规划和重大项目用地需求，构建了“五减五优”减量体系。7、联合实施主体，测算规划实施的资金平衡情况。系统分析分区规划与项目实施间的资金统筹关系。

实施效果：

1、全面深入落实了北京总规对房山的各项要求，框架作为样板在多点地区推广。围绕分区规划重点任务逐一开展专题专项研究，严格落实北京是总体规划提出的各项要求，构建突出房山特色，扎实可行的房山未来发展的战略纲领和一张蓝图。2、成果内容深度和编制进度获得了市规自委领导的高度认可，作为第一个分区规划先行开展网上公示，同时也是第一个上报市政府审批的分区规划。3、依托规划实施单元，有效指导乡镇域空间规划、控规及村庄规划编制。分区规划编制同时开展乡镇域规划编制，在乡镇域规划中按分区规划要求，实施城乡用地统筹，不仅保证规划实施，同时实现了用地的减量提质，留白增绿。4、通过对总体城市设计进行体系化的整理，乡镇与规划和村庄规划为主要抓手，创新性出了总体城市设计中各类要素的乡下落实管控手段，成为了分区规划空间形态引导机制的运行规划在全市得到推广。5、从市区两个层面，对集体建设用地减量腾退到体制利用全过程设计的各个环节进行总结梳理，与其他地区先进经验进行横向对比，分析存在问题和缺失的政策环节，制定全套政策保，形成完整落地的政策体系。